Нижний Новгород, расположенный на слиянии двух крупнейших рек России - Волги и Оки, является одним из крупнейших по насыщению промышленными производствами "городов - миллионщиков" Российской Федерации. Ведущими отраслями промышленности города являются радиоэлектроника, машиностроение и металлообработка, авто-, судо- и авиа- строение, химическая и нефтехимическая промышленность, пищевая промышленность, черная и цветная металлургия, электроэнергетика, строительство и деревообработка.

Сегодня на территории города функционируют свыше 500 крупных промышленных предприятий и объединений, десятки тысяч организаций различных форм собственности и частных предпринимателей.

Достигнутый в последние годы рост промышленного производства приводит к увеличению антропогенной нагрузки на все компоненты природной среды (атмосферный воздух, воду, почву, зеленые насаждения и т.п.) однако экологическая обстановка в городе на протяжении последних лет остается стабильной и в целом благоприятной.

Для этого администрация Нижнего Новгорода, в рамках своих полномочий, принимает все необходимые меры.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ одними из основных принципов охраны окружающей среды являются ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях и независимость контроля в области охраны окружающей среды.

Уполномоченным органом местного самоуправления в области охраны окружающей среды является муниципальное учреждение "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода" (МУ "Горкомэкологии города Нижнего Новгорода").

Комитет осуществляет в установленном законодательством порядке следующие виды деятельности:
- проводит в городе единую государственную политику в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов;
- подготавливает проекты решений и нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности населения, благоустройства и озеленения города Нижнего Новгорода;
- осуществляет прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение органов местного самоуправления и населения Нижнего Новгорода соответствующей информацией.

В 2007 в рамках муниципального экологического контроля МУ "Горкомэкологии Нижнего Новгорода" провел следующую работу на территории города:
- совместно с Комприроды Нижегородской области проверено 31 предприятие. По результатам проверок составлено 17 протоколов на нарушителей, которые были привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

По представлениям природоохранной прокуратуры, прокуратуры города Нижнего Новгорода и Нижегородской области проведено 20 проверок:
- по фактам несанкционированных свалок мусора и снега;
- полноты и своевременности внесения платежей за загрязнение окружающей среды;
- законности вырубки зелёных насаждений, в т. числе при строительстве;
- соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации автостоянок.

В рамках общегородских мероприятий по благоустройству территории города в весенний и осенний период Комитет активно работал над выявлением несанкционированных свалок мусора. В случае обнаружения свалок, находящихся в зоне ответственности предприятий и организаций различных форм собственности, материалы направлялись в природоохранную прокуратуру, а должностным лицам предлагалось принять меры к устранению нарушений. Информация о свалках доводилась до сведения администраций районов и использовалась в дальнейшем при планировании вывоза мусора, заключении договоров с подрядными организациями. Приёмка выполненных работ осуществлялась Комиссиями районных администраций совместно с инспекторами Комитета.

В рамках полномочий Комитета и во исполнение Приказа администрации города Нижнего Новгорода № 37-03 от 21.09.2007 "О создании комиссии по анализу функционирующих автозаправочных станций на территории города Нижнего Новгорода" в 2007 году проверены 20 АЗС. Основные недостатки - нарушения в ведении природоохранной документации, несвоевременность вывоза ливневых стоков из накопительных резервуаров на специализированные очистные сооружения. Эксплуатирующим организациям выданы предложения по устранению нарушений. Данные, полученные по результатам проверок, будут использованы для разработки схемы размещения автозаправочных станций на территории города, заказчиком разработки схемы определён Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода.

Ежегодно МУ "Горкомэкологии Нижнего Новгорода" принимает участие в согласовании мест складирования снега в зимний период, а в весенний период - в приёмке площадок после уборки территории и вывоза мусора.

На особом контроле Комитета стоят вопросы, связанные с вырубкой зелёных насаждений и проведением компенсационного озеленения. Согласно Постановлению городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.03.2005 № 15 вынужденное уничтожение зелёных насаждений производится после оплаты компенсационной стоимости и решения вопроса о проведении компенсационного озеленения.

Завершающим этапом контроля за соблюдением требований по сохранению и восстановлению озеленения является приемка в эксплуатацию объектов, завершенных строительством.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 18.05.2006 № 1611 "О выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию" Комитет осуществляет приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости, где и отслеживаются условия выполнения озеленения, предусмотренного проектом и компенсационным озеленением. В 2007 году, только в течение 4 квартала - основное приемочное время, было проведено 47 приемок, из них 40 - это жилые дома и здания общественного назначения. По принятым объектам фактически было посажено 180 деревьев ценных пород, в основном, это - липа мелколистная, рябина, береза, и декоративного кустарника - 240 шт.: сирень, спирея, снежноягодник, устроено 0,96га газонов. Поскольку по объектам строительства, вводимым в эксплуатацию в 4 и 1 кварталах, озеленение не выполняется, приемка проводится под гарантийные обязательства заказчиков с договорами на выполнение работ по озеленению в агротехнические сроки 2008 года - апрель май и после посадочный уход. По выполнению договорных обязательств составлен план проверок, срок проведения - до 15 июня 2008 года. По договорным обязательствам застройщиками планируется посадить в агротехнические сроки свыше 500 деревьев, 1300 шт. декоративного кустарника и устроить 0,38 га газонов. Озеленение, создаваемое при строительстве, является хорошим потенциалом для города, если обеспечить должный уход насаждениям.

Кроме крупного строительства, где согласно Градостроительному кодексу существует специальная процедура согласований, получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию, в городе активно идут процессы перевода жилых помещений в нежилые с устройством отдельного входа и, как следствие, изменения зоны благоустройства территории, прилегающей к домам. В процессе строительства отдельного входа часто встаёт вопрос о вынужденном сносе зелёных насаждений, что становится причиной жалоб и обращений жителей. С целью снижения неблагоприятного воздействия на окружающую среду и предупреждения жалоб жителей, Комитет на стадии планирования работ заказчиком и получения ордера на работы, рассматривает эскизы зоны благоустройства отдельного входа и, при необходимости, предлагает внести изменения в части сохранения существующих зелёных насаждений, дополнительного озеленения, а в случае невозможности, делает соответствующий расчет. Рассмотрены материалы по 31 объекту устройства отдельного входа.

Важнейшим направлением экологического контроля является осуществление химического анализа источников загрязнения окружающей среды и зон прямого воздействия по всем видам контроля окружающей среды - сточные и природные воды, атмосферный воздух, промышленные выбросы, почвы, донные отложения и отходы.

В составе Комитета имеется лаборатория, аккредитованная федеральным государственным учреждением "Центр экологического контроля и анализа" (г. Москва). Область аккредитации включает в себя 30 ингредиентов по воде, 53 ингредиента по промвыбросам, 24 - по атмосферному воздуху, 21 - по почве, 25 - по отходам.

Основными направлениями работы Комитета в данном направлении являются:
- проведение мониторинга за качеством атмосферного воздуха на границе санитарно-защитных зон предприятий и в районах жилой застройки;
- контроль за качественным состоянием водных объектов, расположенных на территории города Нижнего Новгорода;
- осуществление отбора проб и последующего химического анализа почв на территории города, отходов производства предприятий, донных отложений в водоемах города, состояния снежного покрова, находящегося в водоохранных зонах рек и озер;
- работа по жалобам населения.

В 2007 году Комитетом проводились следующие работы в области контроля за состоянием атмосферного воздуха:
- проведен анализ выбросов 27 промышленных предприятий, обследовано 129 источников загрязнения атмосферы. Выявлено 17 случаев превышений нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу;
- осуществлено 153 выезда по отбору проб атмосферного воздуха на границе СЗЗ предприятий и по жалобам жителей города на загрязненность атмосферного воздуха.

В 2007 году Комитет проводил анализ ливневых сточных вод, образующихся на территориях АЗС города Нижнего Новгорода. Проверялись как единичные автозаправочные станции, так и сетевые заправки. Также проведено обследование почв на территории заправочных станций. На некоторых АЗС обнаружено повышенное содержание свинца и нефтепродуктов.

Загрязненность снежного покрова, расположенного в водоохранной зоне - типичная проблема промышленных городов. Грязный снег оказывает большое влияние на качественный состав речной воды, поскольку при таянии образующиеся стоки поступают в водоемы, оказывая дополнительную нагрузку на экосистему рек и озер. Особое внимание уделялось контролю за качеством снега, несанкционированно складируемого в водоохранных зонах. Были отобраны пробы снега (26 точек) на 11 водоемов города.

В весенне-летний период Комитет контролировал качество речной воды в реках и озерах нашего города. Отбор проб проводился в течение нескольких месяцев в разных точках и глубинах каждого водоема. Наиболее загрязненной рекой в нашем городе остается р. Ржавка.

В сентябре - октябре 2007 года совместно с ННГУ им. Лобачевского проводилось обследование почв на берегах водоёмов, рек и озер, находящихся в границах влияния промышленных предприятий. В результате проведенных химических анализов выявлены превышения ПДК по цинку, свинцу, кадмию, никелю, меди.

С целью оценки загрязнения грунта и определения места его вывоза (спецполигоны, засыпка оврагов, траншей в черте города) было обследовано 20 площадок, предназначенных под строительство новых жилых и общественных зданий.

На загрязненность почвы оказывает влияние множество факторов, основными из которых являются автомобильный транспорт и работа промышленных предприятий города. Наиболее загрязненными являются строительные площадки, расположенные в непосредственной близости от автомобильных дорог с большой транспортной загрузкой. В почвах таких мест превалируют загрязнения, характерные для автомобильного транспорта (свинец и нефтепродукты).

Проблема сохранения при строительстве озелененных территорий по-прежнему остается очень важной для такого крупного города, как Нижний Новгород. Озелененные территории являются "экологическим запасом" города. В последние годы этот "запас" постепенно тает. В связи с развитием строительства в Нижнем Новгороде вносятся изменения в правила землепользования и застройки в отношения пересмотра зональности рекреационно-природных территорий. Только за прошедший год были приняты решения по изменению территориальных зон 31 рекреационно-природных территорий для освоения их под застройку. Для того чтобы максимально сохранить ценные рекреационно-природные территории, Комитет обратился в комиссию по землепользованию и застройке с предложением о необходимости предварительной оценки потенциала этих территорий экологами для обоснования целесообразности размещения на этих территориях объектов строительства.

Сайт МУ "Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода"